■出售外链〓提升排名┿【QQ:1012189958】 车辆保险 交强险 二手车 广州二手车 网站建设 app开发 网站制作 一号站 捕鱼游戏 澳门百家乐 万达平台 1号站平台 1号站平台 1号站平台 1号站 1号站 一号站/a> 拉菲2 拉菲2 拉菲2 万达平台 万达娱乐 万达平台 万达平台 万达平台 万达平台 万达平台 万达平台 万达娱乐 东森平台 东森平台 东森娱乐 娱乐天地 娱乐天地 娱乐天地 金沙棋牌 捕鱼技巧 捕鱼技巧 捕鱼技巧 美高梅网址 牛牛 捕鱼 新葡京官网 真人百家乐 美高梅官网 美高梅官网 美高梅官网 新葡京官网 金沙网址 澳门美高梅官网 必赢彩票网 葡京赌场 葡京赌场 澳门新葡京 澳门新葡京 大发888 大发888 大发888 大发888 大发888 必赢国际 巴黎人娱乐城 博狗 澳门永利赌场 永利棋牌 永利棋牌 澳门新濠天地官网 澳门新濠天地官网 金蟾捕鱼 真钱牛牛 澳门新濠天地 捕鱼平台 捕鱼平台 365bet官网 真钱斗地主游戏 网上真钱扎金花 山西快乐十分 线上赌博平台 基金开户 帮考网 草根站长 拉菲娱乐 澳门百家乐 澳门百家乐 网贷帮 广州交通 球探比分 凤凰平台 澳门网上赌博 电玩box 港股 港股 A股行情 黄金价格 外汇开户 域名 金蟾捕鱼 1号站平台 888真人开户 888真人平台 一号站 pc蛋蛋信誉群 一号站 娱乐平台 拉菲娱乐平台 皇冠比分 新葡京 皇冠娱乐网 bt365娱乐官网 亿万先生 吉祥坊wellbet ca88亚洲城 千亿国际 龙8国际 亚虎国际 188bet ca88亚洲城 皇冠体育平台 现金娱乐平台 新葡京娱乐场 真钱21点 真钱21点 真钱牛牛 湖北11选5 真钱捕鱼 优德娱乐 申博 二八杠 最新全讯网 百家乐开户网 百家乐开户网 百家乐开户网 百家乐开户网 免费注册送彩金 博狗注册 皇冠备用 外围赌球 新2网址 888真人网址 澳门金沙 网上牌九 明升88 皇冠开户网 金鹰娱乐 现金炸金花 娱乐天地 娱乐天地 葡京酒店 真钱棋牌 体育开户 e世博官方网站 威尼斯人开户 澳门黄金城 澳门赌球 澳门游戏 真钱牛牛 二八杠玩法 二八杠技术 e世博注册 香港赌场 斗牛技巧 皇冠赌场线上娱乐 金沙娱乐 新葡京娱乐场 乐虎国际娱乐 棋牌 杏彩 澳门威尼斯人 澳门美高梅 伟德亚洲 bet365体育投注 威尼斯人 凤凰娱乐 凤凰娱乐 万达娱乐 拉菲娱乐 万达娱乐 万达娱乐 杏彩平台 凤凰平台 凤凰平台 凤凰平台 娱乐天地 娱乐天地 娱乐天地 娱乐天地 葡京 时时彩 即时比分 即时比分 365体育投注 江苏快三 比分 比分 澳门巴黎人 赌博 街机游戏 足彩网 腾讯分分彩 排列3 澳门金沙 美高梅 赌博网 天下足球网 365备用网址 捕鱼达人3 赌博网 赌博网 大发体育 1956 东森娱乐 大发888赌场 大发888赌场 bbin bbin bbin 捕鱼达人2 凤凰娱乐 现金网 金沙娱乐 澳门百家乐 澳门百家乐 bbin 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 幸运7 万达娱乐 拉菲娱乐 江苏快三 1号站平台 葡京 金沙 凤凰娱乐 万达平台 新葡京 澳门金沙 电子游戏 新葡京 银河 电子游戏 杏彩娱乐 万达平台 BBIN 金蟾捕鱼 新葡京 杏彩网 蒙特卡罗 万达娱乐平台 澳门金沙 申博 申博 翡翠娱乐 赌博 娱乐天地 银河 老虎机 新濠天地 凤凰娱乐 娱乐天地 我爱旅游

韩美加速战时作战指挥权移交的多重考量

来源: 网络整理 | 2017-12-26 17:40 | 人气: 次    

(原标题:韩美加速战时作战指挥权移交的多重考量)

在10月28日于韩国首尔举行的第49届韩美安保会议上,美国国防部长马蒂斯表示,美军愿向韩方移交战时作战指挥权提供支持和帮助。战时作战指挥权是指在朝鲜半岛“有事时”指挥韩国军队作战的权力,这是韩美两国持续争论和协调处理的重大问题之一,对朝鲜半岛乃至东北亚局势有着极为深远的影响。

作战指挥权移交是朝鲜战争的遗留问题

韩国军队的作战指挥权包括由韩国联合参谋本部议长行使的平时作战指挥权和由韩美联合司令部行使的战时作战指挥权,韩美作战指挥权移交属于朝鲜战争带来的历史遗留问题。

1950年6月25日,朝鲜战争爆发。韩国由于在战争初期损失惨重,7月14日李承晚致函联合国军总司令麦克阿瑟,将韩军的作战指挥权转让美国,麦克阿瑟通过美国驻韩大使向韩方转达书函表示接受。由此,这两份书函成为韩国向美国转让韩军作战指挥权的美韩“大田协定”。

1953年10月,美韩签署《相互防御条约》,美国获得在韩国的驻军权,延续至今的美韩军事同盟开始运转。1954年11月14日,韩美签署《对韩军事与经济援助协议议事录》,规定“联合国军司令部在担当韩国防御责任期间,大韩民国武装力量被置于联合国军司令部的作战控制权之下”。1977年第10次韩美安保会议上,韩美达成协议成立韩美联合司令部,接管联合国司令部的任务。次年 11月7日,韩美联合司令部在龙山基地成立,司令由驻韩美军司令担任。这样,驻韩美军司令官不仅拥有韩国军队的作战指挥权,还通过驻韩美军和军事顾问团掌握了韩军的后勤、装备、训练等权力。

上世纪80年代中后期,随着韩国综合国力迅速提升、民主化以及民族主义持续抬头,韩国国内要求收回军队指挥权、改变不对称的韩美同盟关系、加强韩国国防独立性的呼声日益高涨。1987年,时任韩国总统候选人卢泰愚首次提出收回作战指挥权。冷战结束后,韩国确立了建立自主作战指挥系统和国防工业,逐步收回平时和战时作战指挥权的“自主国防”发展战略。1994年12月,韩国正式从驻韩美军手中收回了平时作战指挥权,至此韩军的日常作战活动、部队调动和战备以及联合战术训练等,无须经过美韩联合司令部即可独立行使。

不过,受韩国国内认识分歧和半岛局势等因素的影响,韩国收回战时作战指挥权的进程并不顺利。具有强烈自主意识的卢武铉执政后,韩国收回作战指挥权的进程得以加速推进。2005年9月,韩国向美国正式提出收回战时指挥权。2007年2月23日,韩国国防部长金章洙和时任美国国防部长盖茨达成协议,双方同意在2012年4月17日将战时指挥权移交韩国,同时解散美韩联合司令部。

李明博政府上台后,韩国国内推迟和暂缓收回战时指挥权的意见开始抬头。2010年,李明博与美国总统奥巴马商定将战时指挥权的移交推迟到2015年。尽管朴槿惠上台后提出了“韩半岛信赖进程”,但朝鲜的第三次核试验使得南北关系再度紧张,要求延迟移交战时作战指挥权的呼声再度高涨。2013年10 月23日,第46次韩美安保会议《联合声明》决定,再次推迟原定于2015年12月1日的战时作战指挥权移交时间。

韩美加快作战指挥权移交的考量与约束

从本质上看,韩美作战指挥权的移交,关系到以美国驻军韩国为基础的韩美军事同盟关系。按照韩美相关协议,战时作战指挥权从驻韩美军司令移交给韩国联合参谋本部议长之后,韩美联合司令部随之解散,由新设的韩国联合司令部和驻韩美军司令部共同承担战时作战指挥的责任,未来韩军和美军将建立起“韩国主导、美国支援”的新型作战关系,构筑起相对独立又彼此合作的共同防卫体制,这将大大提高韩国在韩美同盟中的自主性和独立性,实现韩美同盟由“主从关系”向“伙伴关系”转变。

美国出于地缘战略的调整,特别是在特朗普所秉持的“美国优先”和“仗剑经商”战略理念下,韩国提升自身防务能力和承担更多防务责任已是势在必行,因而继续操持韩军的作战指挥权对美国而言,既是负担也不合时宜。其实,即便韩国收回作战指挥权,驻韩美军仍将继续留在朝鲜半岛发挥作用,美国在美韩同盟中的主导地位并不会因此发生本质改变。作战指挥权移交后,在作战层面上,美军和韩军不仅可以互相配合,协调行动,还将赋予双方更大的灵活性和自主性。在战略层面上,驻韩美军职能将从单纯威慑朝鲜转变为“维持亚太地区的稳定”,从而获得前所未有的战略自由。